上海市發(fā)展改革委介紹，為落實(shí)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》和《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》有關(guān)要求，《上海市關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的實(shí)施方案》今日發(fā)布。

《實(shí)施方案》共4方面21條，包括加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新、加強(qiáng)資金管理、加強(qiáng)組織實(shí)施等。詳見↓

加力推進(jìn)設(shè)備更新

（一）擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持范圍。在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其中，電子信息領(lǐng)域重點(diǎn)支持集成電路、智能終端、智能模組、新型顯示、通信、精密檢測(cè)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造。安全生產(chǎn)領(lǐng)域著力加大對(duì)老舊公共安全設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、化工老舊裝置、事故隱患治理設(shè)施等更新改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施水平提升，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)設(shè)施改造建設(shè)。

（二）鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)施設(shè)備更新。鼓勵(lì)全市工業(yè)園區(qū)以及鋼鐵、石化、汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新，激發(fā)工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)積極性，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息。組織符合有關(guān)條件的經(jīng)營主體申報(bào)國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)國家超長期特別國債額外貼息，在符合相關(guān)要求的情況下與本市技術(shù)改造貸款貼息政策疊加同享，最高貸款貼息不超過企業(yè)實(shí)際貸款利率。

（四）加大設(shè)備更新補(bǔ)貼力度。實(shí)施技術(shù)改造設(shè)備更新補(bǔ)助，將重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新支持門檻降低至1000萬元。在繼續(xù)開展工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施本市工業(yè)通信業(yè)用能設(shè)備更新專項(xiàng)支持政策，對(duì)采購符合支持范圍的用能設(shè)備，按照不超過新購1級(jí)能效設(shè)備投資額20%、新購2級(jí)能效設(shè)備投資額15%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

（五）加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)推動(dòng)老舊營運(yùn)船舶更新?lián)Q代和船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)引導(dǎo)老舊高污染高耗能船舶加快退出市場，加快內(nèi)河運(yùn)輸純電動(dòng)船舶應(yīng)用推廣。加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。

（六）擴(kuò)圍支持老舊運(yùn)營貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。落實(shí)國家老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新政策，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施本市國四柴油車淘汰更新補(bǔ)貼。落實(shí)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢政策，結(jié)合本市實(shí)際擴(kuò)大報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍。

（七）提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬元提高至8萬元。

（八）加快存量設(shè)備評(píng)估診斷和項(xiàng)目儲(chǔ)備。對(duì)標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，強(qiáng)化各類要素保障，提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。

擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新

（九）實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元。

（十）擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍。在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》（商消費(fèi)函〔2024〕392號(hào)）基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，且符合相關(guān)規(guī)定的，購買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬元。

（十一）完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車，且符合相關(guān)規(guī)定的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬元，購買燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.3萬元。

（十二）加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。落實(shí)國家家電產(chǎn)品以舊換新政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)、微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等12類家電產(chǎn)品中2級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%；1級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最多可補(bǔ)貼3件），每件補(bǔ)貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

（十三）積極支持家裝消費(fèi)品換新。加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。具體補(bǔ)貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額和實(shí)施方式由市商務(wù)委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局等部門予以明確。

（十四）推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交投并報(bào)廢本人名下在本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車（含電池），且購買獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車新車，本市給予個(gè)人消費(fèi)者一次性500元購車立減補(bǔ)貼。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車新車。換購鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車的，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求。

加強(qiáng)資金管理

（十五）優(yōu)化大規(guī)模設(shè)備更新資金申報(bào)和管理流程。市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)發(fā)展改革委是設(shè)備更新項(xiàng)目組織和審核的第一責(zé)任主體，市相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織市級(jí)重大項(xiàng)目和市屬國企相關(guān)項(xiàng)目的審核報(bào)送，各區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的審核報(bào)送，上述單位要按照國家分領(lǐng)域設(shè)備更新通知要求嚴(yán)格開展項(xiàng)目審核，綜合審核情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，并在資金申請(qǐng)文件中說明審核過程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容真實(shí)性、相關(guān)要件完備性、投資估算合理性等負(fù)責(zé)。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)核和組織上報(bào)，根據(jù)國家支持的項(xiàng)目清單和資金額度，下達(dá)本市投資計(jì)劃和項(xiàng)目清單并抄送市財(cái)政局、市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)發(fā)展改革委。市財(cái)政局根據(jù)投資計(jì)劃，將資金及時(shí)分解下達(dá)至市相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)財(cái)政部門。市相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核并按項(xiàng)目進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織區(qū)相關(guān)部門審核并按項(xiàng)目進(jìn)度向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局和相關(guān)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金及時(shí)撥付至最終收款人。

（十六）加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新等資金管理。（六）（七）（九）（十）（十一）（十二）（十三）（十四）中涉及資金由國家超長期特別國債和市級(jí)財(cái)政按照85%:15%比例共擔(dān)，市級(jí)配套資金由市財(cái)政從對(duì)應(yīng)渠道予以安排，具體渠道在各項(xiàng)細(xì)則中明確。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織和資金分配。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家政策要求會(huì)同市發(fā)展改革委和市財(cái)政局制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)測(cè)算資金需求，對(duì)實(shí)際發(fā)生的資金進(jìn)行審核后報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委審核后下達(dá)資金使用計(jì)劃，各相關(guān)行業(yè)主管部門按照相應(yīng)資金渠道向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定審核撥付。

加強(qiáng)組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮市節(jié)能減排及綠色低碳轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位作用，統(tǒng)籌推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，會(huì)同市財(cái)政局安排2025年超長期特別國債資金和市級(jí)資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。各相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工根據(jù)需要制訂具體細(xì)則并組織實(shí)施。各區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，做好大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目梳理和儲(chǔ)備工作，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)商家和居民積極參與消費(fèi)品以舊換新。各部門要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

（十八）優(yōu)化參與路徑。要合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁。做好資金預(yù)撥付工作，減輕企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。要簡化補(bǔ)貼流程，減少信息多頭重復(fù)填報(bào)。不得限制消費(fèi)者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動(dòng)為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼審核流程，力求及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（十九）規(guī)范市場秩序。組織參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為，以及套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體，取消其參與活動(dòng)資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金。暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行能效、水效、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家出臺(tái)的“兩新”領(lǐng)域新標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家及本市補(bǔ)貼資金等違法行為。

（二十）強(qiáng)化循環(huán)利用。鞏固優(yōu)化“兩網(wǎng)融合”回收體系，支持點(diǎn)站場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。打通廢舊家電、電子產(chǎn)品處理置換鏈條，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持二手商品回收、購物平臺(tái)一體化發(fā)展。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。

（二十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門以及各區(qū)相關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，細(xì)化解讀“兩新”政策具體內(nèi)容和操作方式。加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)作配合，推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營造良好社會(huì)氛圍。