財(cái)聯(lián)社2月8日訊（編輯 瀟湘）美國(guó)總統(tǒng)特朗普周五簽署了一項(xiàng)最新行政命令，暫時(shí)將繼續(xù)允許來(lái)自中國(guó)的低成本產(chǎn)品包裹免關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)。

這項(xiàng)最新行政令暫時(shí)推翻了他上周六(2月1日)對(duì)華加征關(guān)稅決定中的部分條款。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品加征10%的關(guān)稅。當(dāng)時(shí)這份行政令中還取消了對(duì)中國(guó)價(jià)值低于800美元的小額包裹的“最低限度”關(guān)稅豁免。

這項(xiàng)取消豁免的措施本周二(2月4日)生效，意味著每天從中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的數(shù)十萬(wàn)個(gè)包裹突然需要繳納關(guān)稅，并被要求提供更多信息。按新規(guī)，中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的包裹必須使用正式報(bào)關(guān)程序，即在包裹入境前需提供額外的信息和繳付關(guān)稅——這個(gè)過(guò)程頗為耗時(shí)。但很顯然，美國(guó)海關(guān)此后在向郵寄包裹征稅方面，遇到了執(zhí)行上的困難。

而根據(jù)白宮周五宣布的新行政令，目前對(duì)來(lái)自中國(guó)的小額包裹商品將繼續(xù)實(shí)行“最低限度”關(guān)稅豁免待遇，直至商務(wù)部“建立足夠的系統(tǒng)來(lái)全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入”。

威利律師事務(wù)所(Wiley Rein)貿(mào)易律師Timothy Brightbill表示，“該行政令似乎承認(rèn)，至少目前，美國(guó)尚未建立必要的制度，來(lái)對(duì)每年從中國(guó)進(jìn)口的大量且不斷增長(zhǎng)的低額貨物征收關(guān)稅。”

Brightbill指出，他預(yù)計(jì)商務(wù)部以及負(fù)責(zé)處理進(jìn)口的海關(guān)和邊境保護(hù)局，將把確保這些新關(guān)稅盡快征收作為優(yōu)先事項(xiàng)，“政府和國(guó)會(huì)都希望修補(bǔ)這個(gè)漏洞”。

“朝令夕改”成笑柄

事實(shí)上，財(cái)聯(lián)社此前曾報(bào)道過(guò)，美國(guó)郵政本周早些時(shí)候就一度曾因在中國(guó)包裹問(wèn)題上的“朝令夕改”，而一度成為外界的笑柄，同時(shí)美國(guó)政府部門在關(guān)稅問(wèn)題執(zhí)行方面的混亂，也令美國(guó)零售和物流業(yè)抱怨不已。

美國(guó)郵政當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三早間表示，將再次接收來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和香港地區(qū)的包裹，扭轉(zhuǎn)了一天前才剛剛宣布的暫停接收相關(guān)入境包裹的指令。

美國(guó)郵政在公告中并沒(méi)有談及其此前暫停接收中國(guó)包裹，是否與特朗普政府取消了中國(guó)小額貨物免稅待遇有關(guān)。

美國(guó)小額貨物“最低限度”關(guān)稅豁免條款自1930年以來(lái)一直存在。近年來(lái)這一貿(mào)易條款的使用量變得越來(lái)越多。自2016年美國(guó)國(guó)會(huì)將門檻從200美元提高以來(lái)，根據(jù)該例外豁免條款入境美國(guó)的包裹數(shù)量激增。

根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的數(shù)據(jù)，在2024財(cái)年，約有13.6億件貨物通過(guò)“最低限度”關(guān)稅豁免條款進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，遠(yuǎn)高于2020財(cái)年的6.37億件。

這其中有相當(dāng)大一部分原因是，Shein和Temu等中國(guó)電商企業(yè)在美國(guó)的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出了爆炸式的增長(zhǎng)。這些電商網(wǎng)站過(guò)去幾年來(lái)受到美國(guó)消費(fèi)者的普遍歡迎——Temu便已連續(xù)第二年躍居蘋果美國(guó)下載量最大的免費(fèi)應(yīng)用榜首。

卡托研究所研究員克拉克·帕卡德表示，最新的政策變化，是特朗普的政策設(shè)想與現(xiàn)實(shí)碰撞的又一個(gè)案例。

在特朗普上周取消中國(guó)小額貨物包裹的關(guān)稅豁免后，跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)提供商Hurricane Commerce的聯(lián)合創(chuàng)始人Martin Palmer就曾抱怨稱，“此時(shí)此刻，我們都像無(wú)頭蒼蠅一樣四處亂撞，試圖猜測(cè)將會(huì)發(fā)生什么。”

紐約咨詢公司Supply Chain Compliance聯(lián)合創(chuàng)始人Maureen Cori則指出，“任何人都沒(méi)有時(shí)間為此做好準(zhǔn)備。我們真正需要的是(特朗普)政府就如何處理這一問(wèn)題指明方向。目前小額包裹是被合并在一起，這樣海關(guān)可以一次清關(guān)成百上千件貨物，但現(xiàn)在它們需要單獨(dú)清關(guān)，這大大增加了郵政服務(wù)、代理商和海關(guān)人員的負(fù)擔(dān)?！?/p>